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國內國際

認證檢測對市場起到的四個突出作用

來源:啟翔控股 時間:2019-04-04 11:35:50

  一是面向市場主體引導提質升級,增加市場有效供給。目前所有國民經濟門類和社會各領域都已全面推行認證認可制度,形成了涵蓋產品、服務、管理體系、人員等各種認證認可類型,能夠滿足市場主體和監管部門的各方面需求。通過認證認可的傳導反饋作用,引導消費和采購,形成有效的市場選擇機制,倒逼生產企業提高管理水平和產品、服務質量,增加市場有效供給。近年來,認監委按照供給側結構性改革的要求,發揮認證認可既能?!鞍踩紫摺?、又能拉“質量高線”的作用,在獲證企業開展質量管理體系升級行動,在食品、消費品和服務領域推行高端品質認證,激發了市場主體自主提升質量的積極性。


  二是面向政府部門支撐行政監管,提高市場監管效能。國際上一般將市場分為前市?。ㄏ矍埃┖禿笫諧。ㄏ酆螅┝礁齷方?。無論是在前市場的準入和后市場的事中事后監管中,認證認可都能夠促進政府部門轉變職能,通過第三方實行間接管理,減少對市場的直接干預。在前市場準入環節,政府部門通過強制性認證、約束性能力要求等手段,對涉及人身健康安全、社會公共安全的領域實行準入管理;在后市場監管環節,政府部門在事中事后監管中,發揮第三方機構的專業化優勢,將第三方認證結果作為監管依據,保證監管的科學性、公正性。在充分發揮認證認可作用的情況下,監管部門不需把主要精力放在全面監管數以億計的微觀企業及產品上,而是應重點監管數量有限的認證認可、檢驗檢測機構,借助這些機構將監管要求傳導到企業身上,從而達到“四兩撥千斤”的效果。


  三是面向社會各方推動誠信建設,營造市場良好環境。政府部門可以將企業及其產品、服務的認證信息作為誠信評價和征信管理的重要依據,健全市場信任機制,優化市場準入環境、競爭環境和消費環境。優化市場準入環境方面,通過認證認可手段,確保進入市場的企業及其產品、服務符合相關標準和法律法規的要求,起到源頭把關、凈化市場的作用;優化市場競爭環境方面,認證認可向市場提供獨立公正、專業可信的評價信息,避免信息不對稱造成的資源錯配,形成公平透明的競爭環境,起到規范市場秩序、引導市場優勝劣汰的作用;優化市場消費環境方面,認證認可最直接的功能就是指導消費,幫助消費者識別優劣,避免遭受不合格產品的侵害,并且引導企業誠信經營、改進產品和服務,起到?;は顏呷ㄒ?、提升消費品質的作用。


  四是面向國際市場促進規則對接,提升市場開放程度。世界貿易組織《技術貿易壁壘協定》將合格評定作為各成員方共同使用的技術性貿易措施,要求各方合格評定措施不得對貿易帶來不必要障礙,并鼓勵采用國際通行互認的合格評定程序。我國“入世”時,作出了統一市場合格評定程序、對國內外企業及產品給予國民待遇的承諾。采用國際通行互認的認證認可方式,可以避免內外監管的不一致和重復,提高市場監管的效率和透明度,有助于營造國際化的營商環境,為我國經濟“走出去”“引進來”提供便利條件。隨著“一帶一路”、自貿區建設加快推進,認證認可的作用更加顯現。我國發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中,就把認證認可作為促進貿易暢通和規則互聯互通的重要方面。近年來我國與東盟、新西蘭、韓國等達成的自貿區協定中,都作出了認證認可方面的互認安排。


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